在世界不断面临干旱、海平面上升和异常天气频发的情况下，采取适应性措施成为当务之急。这些措施对于保护社区（特别是贫困地区的社区）免受日益恶劣的气候变化影响至关重要。

世界资源研究所脆弱性和适应性工作组一直推动气候适应成为国际发展议程的中心议题。过去几年中，世界资源研究所及其合作伙伴对三大洲的一系列适应性问题开展了实际研究和分析，内容包括监测评估、适应性信息使用案例分析、国家机构的作用、应对气候变化的一揽子决策原则等等。那么，我们究竟从这些措施的实施中学到了哪些经验？又该如何确保全球适应性措施的效果和效率？

为回答上述问题，最近我们对以往的工作进行了回顾和评估，最明确的结论之一就是必须通过不断学习才能找到真正有效的适应性措施。以往措施效果表明，在五个课题上开展长期和实际的应用研究，能够为今后开展有效的适应性措施打下基础。这五个课题分别是：适应性成功、临界阈值、适应性方法、信息系统、机构设置。

适应性领域的研究问题

我们对上述各项课题分别提出了一组研究问题，并讨论了解决这些问题有助于达到的政策目标。

1）适应性成功：如何判断适应性措施的成功与否？短期成功究竟会有助于还是会削弱长期成功？

为什么提出这一问题？人们正逐渐认识到适应性领域包括各种活动，而且每种活动都具有不同的时间表。一些活动能够降低当前的气候脆弱性，另一些活动则需要进行当前投入，以期获取未来收益。2007年世界资源研究所与国际可持续发展研究所（International Institute for Sustainable Development）对“适应-发展连续性”进行了分类。我们应该识别不同类别的活动所对应的成功指标和成功因素。同时，也需要研究在何种情况下，短期减少脆弱性有利于长期适应和发展的成功，何种情况下有效的短期措施又会对长期成功造成障碍。只有对这些情况加以区分，才能建立起有效的适应性监测评估体系，从长远角度合理分配当前资源。

2）临界阈值：适应性措施能够帮助社会避开哪些有关气候的重大社会和生态阈值？能否确定一些主要指标，在接近阈值时发出警告？

为什么提出这个问题？我们不知道气候变化的确切后果。为了适应气候变化，我们在进行发展规划时必须灵活，而把握阈值就是灵活性的重要体现。我们必须清楚是否到达了一个无法回头的临界点，即当前的活动将不可避免地增加未来的脆弱性。现在开展临届阈值研究将有助于我们准确追踪变量，避免走错方向。

3）适应性方案：有能够广泛适用于环境背景相同的各个地区（旱地、沿海地区、城市地区、山区）或经济部门（如农业、水务、交通、旅游）的标准适应方案吗？

为什么提出这个问题？很多决策者都希望找到适用于本地或本行业适应性方法的标准菜单，而不愿从零开始针对特定区域创建特定方案。我们需要对各地的适应性方法案进行评估，研究创建上述菜单的可能性，以及利益相关方结合当地实际利用菜单所需使用的工具和标准。

4）信息系统：在气候变化不确定的情况下何种信息最能有力地支持有效决策？哪些决策者真正需要新信息？如何对整合信息以提高其使用效率？

为什么提出这个问题？目前适应领域的资金绝大多数都花费在信息与资料上（通常与脆弱性和气候变化影响相关），而这些信息和资料并未被大量应用于政策和行动当中。世界资源研究所经验表明，造成上述现象的原因之一可能是人们对于由环境科学家直接提供的研究成果的过度重视。这些研究成果在形成过程中往往没有考虑实际决策过程中在成果应用上的实际情况和困难。我们应该开展研究，了解特定用户群体（如乡镇领导、农业推广人员、城市规划人员）的需求、能力和动机，从而使研究成果等信息更加贴合实际行动的需要。

5）机构设置：什么样的机构设置能够帮助社区在地方层面加强抗风险能力？国家和全球层面具备哪些有利因素促进这些机构的发展壮大？

为什么提出这个问题？为了提高适应性，我们很可能会看到有更多的适应性政策、资金支持结构、协调机构、资源权和其他适应性利好因素方面的国家级投资。这些投资必须借鉴适应和发展领域的以往投资经验。我们应重点研究国家投资在实践中如何为地方弱势群体所用。

当然，每个问题的研究方案应根据各地的生态环境（如旱地、山区、城区）和经济部门（如农业、交通运输业、水资源管理）而进行调整。国家治理结构和政治经济等因素也决定了各地会有不同的侧重点。

以上是保证适应性活动有效开展所必须解决的几个问题，而眼前真正的工作是如何回答好这些问题。

本文是世界资源研究所气候脆弱性和适应性研究报告的第一部分，报告全文分两部分，第二部分将讨论行动方案，敬请关注。

本文原载于世界资源研究所网站。