六年前，享有盛誉的经济学家尼古拉斯•斯特恩勋爵发表了具有里程碑意义的《斯特恩回顾：气候变化经济学》（简称《斯特恩报告》）。4月2日，在世界资源研究所和国际货币基金组织共同主办的“在危机四伏的世界中促进增长和减贫”会议上，斯特恩勋爵指出国际气候行动面临的最大障碍。他认为，克服障碍的关键不是找到正确的科学或政策路径，也不是决定采取何种技术或进行何种投资。“现在缺乏的是政治意愿。”斯特恩说。

会上，世界资源研究所主席安德鲁•斯蒂尔和国币货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德都发表了开幕致辞，阐述气候变化对经济和人类造成的重大风险。斯特恩重点阐述了减少风险的主要障碍——政治意愿。

斯特恩认为，这一问题反映出人们对以下三大方面认识不足：气候变化的真正风险，新途径的效益，协作和相互理解的重要性。

气候变化的真正风险

斯特恩本人承认，《斯特恩报告》极大地低估了气候变化的风险和影响。“温室气体排放已达到或超过了六、七年之前的预期水平，并且产生了一些早于预期的影响，”他说，“我们以前对气候和生态系统之间的相互作用讨论得不够充分。”

斯蒂尔博士阐述了上述风险目前的表现形式以及未来日益加剧的趋势。“保险公司告诉我们，如今的气象灾害是1980年的三倍，”他说，“去年美国经历了11次极端天气事件，每次造成的损失都超过10亿美元。当前的大旱可能会成为美国历史上经济损失最严重的自然灾害。”

斯特恩认为，激发政治意愿的关键在于用新的科学模型对风险进行更为有力的陈述。这些模型不仅要反映气候风险的严重性，还要反映通常被传统数据型模型所忽视的人类和环境成本，如永冻层融化和极端天气事件对发展造成的影响等。

新途径的效益

斯特恩认为，全世界应将今后几年视作一个新的时代，即新能源工业革命时代。如同以前的工业革命、蒸汽机和铁路的飞速发展、信息和电信技术革命等创新时代一样，这个新时代将充满增长、投资、创意和新兴市场。我们不能仅仅狭隘地关注温室气体减排，而应将这一时代视作经济机遇期。

这个新时代也是采取多赢战略，整合发展、适应和减排的关键时期。例如，分散式太阳能为贫困人口提供了廉价电力，减少了排放，而且比起传统的电网并网项目来说不易受到电网的制约。诸如此类的解决方案都将促进经济发展和气候稳定。

从协作和相互理解中学习

必须指出的是，一些国家在气候变化方面已经取得进展，虽然进展还比较缓慢。“我们看到中国“十二五”规划的巨大变化，”斯特恩说。“欧盟最近行动时断时续，但总体还是在前进。埃塞俄比亚和毛里求斯都制订了宏伟的计划，开展协作的一个重要内容是了解他国的做法。”

斯特恩进而解释了国际货币基金组织和世界银行等机构在促进协作方面能够发挥的重要作用。这些机构共同促进减贫、增长、可持续和发展，如果机构之间能将各自的使命更好地协调，就能促进国际协作，从而确保经济发展与减缓和适应气候和谐一致。

2013：机遇之年

会上用了一小时的时间讨论了被低估的气候风险问题，的确令人警醒。虽然最近的数据不容乐观，但斯特恩还是充满信心，认为今年将为增强国际气候行动的政治意愿提供前所未有的机遇。

“美国新任国务卿克里以及中国新一届领导都提出了气候变化问题，”斯特恩说，“国际货币基金组织和世界银行作出了非常有力的公开承诺。埃塞俄比亚、南非、墨西哥和其他国家都制订了相关计划，各国领导人也非常重视这一问题。我个人认为，2013年是努力提升仍很薄弱的政治意愿的最佳机遇。”

精彩语录

会议上，世界资源研究所主席安德鲁•斯蒂尔、国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德、格兰瑟姆气候变化和环境研究所主席尼古拉斯•斯特恩勋爵和世界银行可持续发展副总裁瑞秋•凯特等环境和发展领域的领袖人物纷纷致辞。以下是会议的部分精彩语录：

“气候变化造成的大部分影响将在未来显现，但大多数科学家却认为这些影响已经开始产生。大家可能觉得三月有点冷，但实际上这已是全球气温连续336个月高于20世纪的平均水平。”——世界资源研究所安德鲁•斯蒂尔

“如果我们不能充分解决气候变化问题——如果我们继续提供大量能源补贴、不能合理的设定交易碳价、政策制定者没有给予足够重视，那么中长期的金融稳定就会岌岌可危。”——国际货币基金组织克里斯蒂娜•拉加德

“我们不能人为地把这两个问题对立开来，一边是经济发展，另一边是气候稳定。”——尼古拉斯•斯特恩勋爵

本文原载于世界资源研究所网站。