世界资源研究所、C40城市气候领袖群、国际地方环境行动理事会共同发布首个城市温室气体排放核算和报告通用标准

秘鲁，利马（2014年12月8日）今天，在《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会（COP20）期间，世界资源研究所（WRI）、C40城市气候领袖群（C40）和国际地方环境行动理事会（ICLEI）共同发布了首个城市温室气体排放核算和报告通用标准——《城市温室气体核算国际标准》（GPC），来自世界各地的城市市长和官员共同参与了这一发布活动。GPC将通过有力和清晰的框架、可信的排放核算和报告实践，帮助城市建立排放基线、设定减排目标、制定针对性更强的行动计划并追踪减排进展。采用GPC后，城市将能进一步纵向整合各级政府报告的数据，并获得更多的本地和国际融资。

城市是全球应对气候变化的重要一环，但一直以来，城市排放核算和报告缺乏统一透明的方法。现在这一问题得到了解决。全球已有100多个城市使用了GPC公共测试版，包括去年参与试点的35个城市。这100个城市的温室气体排放总量达11亿吨，总人口为1.7亿，相当于巴西全国的排放量和人口规模。

“要逆转气候变化，城市必须发挥带头作用。紧凑和高效的城市能大幅减少排放，并促进创新和持续的经济增长。”世界资源研究所主席兼首席执行官安德鲁•斯蒂尔博士（Dr. Andrew Steer）说，“我们之前缺乏统一的方法对城市排放进行核算，现在这一情况得到了改善。我们建立了通用国际标准，帮助城市制定减排战略，创造更美好和更宜居的城市。“

各城市之前使用的温室气体清单编制方法迥异，不利于城市和地方温室气体排放数据的整合。而GPC要求城市遵循《2006年IPCC国家温室气体清单编制指南》规定的统一核算原则，对温室气体排放进行全面的核算与报告。

GPC也突出了“市长契约”计划（Compact of Mayors）的作用。“市长契约”是全球最大的城市合作计划，旨在促进温室气体减排、追踪目标完成进展，以及充分应对气候变化影响。该计划集合了全球卓越的城市网络，将GPC作为核心活动之一，帮助城市提升温室气体清单报告的质量。采用GPC后，城市能通过该计划的数据库 “城市气候注册组织”（carbonn Climate Registry）报告排放情况。

“我们在联合国气候峰会上发起的‘市长契约’计划让人们关注城市在应对气候变化方面发挥的重要作用，并帮助城市继往开来、不断进步。”联合国秘书长城市和气候变化问题特使和C40城市气候领袖群董事会主席迈克尔•布隆伯格（Michael R. Bloomberg）说，“GPC排放核算和报告标准化体系是‘市长契约’的重要组成部分。这一体系将有助于城市了解哪些气候战略真正有效，更有针对性地利用资源，并对结果负责。城市参与‘市长契约’和利用GPC的程度越高，产生的影响也就越大。”

“建立温室气体排放清单有助于城市管理者管理减排措施、分配资源、制定全面气候行动计划。” C40城市气候领袖群主席、里约热内卢市长埃德华多•帕埃斯（Eduardo Paes）说，“GPC发布后，城市可利用统一、透明、国际公认的方法核算和报告城市排放，提高城市间横向比较和历史趋势比较的可信度。我强烈建议世界其他城市加入‘市长契约’，采用新标准，迈出全球抗击气候变化的关键一步。”

国际地方环境行动理事会秘书长Gino Van Begin说：“国际地方环境行动理事会是一个全球城市网络，为地方政府提供实用技术指导，并代表他们在国际论坛上提出气候倡议，目的是指导当地开展气候行动并达成宏伟目标。新的GPC体系是今年发布的支持全球城市的最具战略性的文件之一。我们希望所有地方政府都能够采用GPC新标准进行报告。”

过去三年，世界资源研究所、C40城市气候领袖群、国际地方环境行动理事会在世界银行、联合国人居署、联合国环境规划署的支持下，按照温室气体核算体系（GHG Protocol）标准制定过程共同开发了GPC。29个顾问委员会委员、200多名利益相关方、35个试点城市参与了开发过程，此外在北京、圣保罗、雅加达、伦敦、新德里和达累斯萨拉姆分别举行了研讨会。

试点城市的实际经验为今天发布首个完整GPC版本奠定了基础：

中国广州：采用GPC分析温室气体排放趋势，设计排放峰值路线图。世界资源研究所中国办公室为广州提供了GPC使用培训和技术建议。

南非约翰内斯堡：利用GPC编制了首个城市温室气体清单，建立了2007年排放基线。该市温室气体总排放为2650万吨二氧化碳，其中71%来自电力消耗。约翰内斯堡正据此制定更加详细的气候行动计划。

印度拉杰科特及其他七个印度城市——拥有近1100万人口，利用GPC公共测试版创建了首个温室气体清单。GPC帮助拉杰科特（GPC试点城市之一）制定计划并实施行动，以达到2016年将二氧化碳减排14%的目标（以2011年作为基准年）。

巴西里约热内卢：作为GPC试点项目内容之一，编制了2005年和2012年温室气体清单。基于清单结果，里约实施了一系列低碳交通、废弃物管理、林业和能效项目。截至目前，这些措施已减少了37.8万吨二氧化碳排放。

新西兰惠灵顿市：参加GPC试点项目，为惠灵顿地区（包括惠灵顿市及其他七个城市）编制了温室气体清单，将之作为新的气候变化行动计划一部分，以达到2030年和2050年比2001年水平分别减排30%和80%的目标。

接下来，世界资源研究所、C40城市气候领袖群和国际地方环境行动理事会将在全球各城市组织召开研讨会，培训城市官员最有效地利用GPC以完成气候目标。世界银行将为该项目提供资助。此外，世界资源研究所Ross可持续城市中心将利用GPC帮助城市采取实地低碳解决方案。城市低排碳发展策略(Urban-LEDS)项目将支持新兴经济体国家的第一批城市提交符合GPC标准的报告。

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